美國總統拜登昨日在東京宣告正式啟動「印太經濟框架」（IPEF），印太並宣告包罗日本及印度在內的經濟經濟13個國家成為初始成員。不過美方宣告的框架細節並未能減輕外界對IPEF真正指标及運作方式的質疑，白宮承認IPEF不會為成員國提供任何關稅優惠或者市場准入措施，啟動與傳統自貿區大相逕庭。政治專家則直言，操作IPEF掛羊頭賣狗肉，大於名為「經濟」實搞「政治」，印太指标是經濟經濟填補美國「印太戰略」的短板，减速對中國的框架圍堵。

拜登呈现，啟動「印太經濟框架」是政治一個承諾，「與我們在這個地區的操作親密同伙以及夥伴相助，應對確保21世紀經濟競爭力最紧张的大於挑戰。」除了美國外，印太IPEF初始成員包罗澳洲、文萊、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國以及越南。白宮國家牢靠顧問沙利文呈现，IPEF初始成員國佔全天下國內生產總值（GDP）的40%，並呈现還有更多國家可能退出。

稱重點加強四大領域相助

與傳統自貿區区别，IPEF不設任何關稅優惠或者市場准入條款，重點放在加強成員國之間在四大領域的經濟融会，包罗數碼經濟、供應鏈、潔淨能源基建，以及反貪措施。美國商務部長雷蒙多呈现，IPEF是分心不走傳統自貿協議那種着落貿易壁壘的道路，並稱框架的指标是重修美國在印太地區的經濟領導，同時為區內國家提供中國之外的相助對象。

美國官員泄露，IPEF成員國稍後將會開會，商討若何就四大領域設立配合標準、若何執行、是否需要每一個國家各自主法批准，以及若何吸納新成員。

中國產業鏈位置難取代

中國社會科學院美國钻研所助理钻研員馬偉指出，IPEF本質上是美國前總統奧巴馬時期「重返亞太」戰略的延續。長期以來，美國在亞太地區的影響力雖然很大，但在經濟方面相對存在感不強，亞太地區的經濟大國主若是中日韓，特別是中國近些年來經濟發展愈來愈好，在地區影響力明顯增強，美國推出IPEF便是要補足這方面的短板，实现印太地區的拼圖，從而减速残缺性及圍堵中國。馬偉呈现，假如IPEF可能切實落地，對《區域周全經濟夥伴關係協定》（RCEP）、對中國未必會组成相當水平的同質競爭，事實上是在推動印太的產業鏈供應鏈與中國脫鈎，实现美國供應鏈重構的指标。不過他認為IPEF存在現實困難，中國在全天下以及亞太地區供應鏈中的位置，絕不是短期內可能替换的，可是這樣的趨勢不患上不防，中國需要主動出擊，發揮在RCEP甚至CPTPP（《周全與進步跨安定洋夥伴關係協定》）中更大的浸染。

「舊藥方解不了美國心病」

基於以上的合成，馬偉認為，拜登的政治社交考量未必是首位的，而且還可重構美國產業鏈的一全副，從他的角度來說，是「一石二鳥」的操作，背後的算計未必是衝着中國而來的。中國國際問題學者周信撰文指出，美國四處兜销的「印太經濟框架」，其內核卻是「印太戰略」的經濟大棒，弥漫了陳舊的冷戰思維以及集團對抗心態，折射出美國當前在当地區「心虛+底虛」的逆境，以及互利相助無心、單挑中國無力的逆境。這個「舊藥方」解決不了美國的「心病」，更無法應對当地區面臨的新問題以及新挑戰。