门前，减轻降职三江小道车来车往；门内，下层效力下层小马前来社区服务窗口处事的负责居夷易近纷至沓来。

云南省曲靖市麒麟区白石江街道江南社区党群服务中间的使命深度使命职员赵玉梅，正在教训居夷易近丁女士为儿子恳求残疾人托养服务扶助。关注果②“带着身份证、破解残疾证以前就行，打点啥证实都不用，车成处事省心多了！减轻降职”丁女士说。下层效力下层小马

下层是负责抓落实的“最后一公里”，是使命深度为夷易近服务的最前沿。近些年来，关注果②曲靖市睁开党建引领下层打点三年行动，破解清晰权责领土、打点增长赋能增效、增长责任共担，下层打点效力不断降职，公共取患上感不断增强。

聚焦证实事变多成果：

一份目录，清晰势力责任领土

江南社区党群服务中间门口，有一个“错时办”存取柜。手机扫码、开柜，遵照指引存入相干资料，社区使命职员规画实现后，居夷易近即可自行来支出证照。

常住生齿16500余人，社区使命职员惟独10人。要想高品质服务公共，首先患上清晰权责领土，精简证实事变，把下层干部从简短的事务性使掷中解放进去。

“从前办良多事，都要先到社区开证实。”江南社区党委布告保雪平在社区使命已经有16年，体味很深入，“良多事变都是重复证实，好比支属关连证实，户口簿上曾经注明；无立功记实证实，派出所曾经出具，社区还要盖章。尚有一些证实，社区并不把握状态，很难开具。”

哪些事变需要社区证实，哪些事变社区可能证实？曲靖市推广实施村落（社区）事务准入制度，依法方式13项村落（社区）使命准入清单、16项为夷易近服务事变清单、17项村落（社区）小微势力清单，厘清村落（社区）势力责任领土。麒麟区进一步清晰不应由村落级机关出具证实事变教训目录，包罗支属关连证实、诞生证实等34项证实事变。

保雪平举例介绍，对于以往社区“开患上至多”的支属关连证实，教训目录清晰：“居夷易近处事事变波及的相干部份可经由与公安、夷易近政、卫生瘦弱等部份信息同享方式妨碍核查，或者由居夷易近据实提供居夷易近户口簿、立室证、诞生医学证实等予以证实……”他说：“如今，小孩上学、规画低保，这些都再也不需要社区开具支属关连证明了。碰着仍要求咱们开具该证实的单元以及公共，咱们也能据此做好批注诠释。”

从种种证实事变中解放进去，下层干部有更多的光阴以及精力服务公共。如今，广漠下层干部依据村落（社区）代庖政务服务事变清单，经差迟时办、上门办等多种方式，知足公共特色化处事需要。

聚焦处事功能低成果：

一其中间，让公共少跑腿更患上意

“我豫备开个小卖部，明天以前规画总体工商户歇业执照。”带着照片、经营场合证实等种种资料，麒麟区茨营镇勾通村落村落夷易近王芳脱离茨营镇党群服务中间。“原来还怕资料带患上不残缺，没想到如今良多工具都不用豫备了。”掏诞生份证，在使命职员教训下填表，全程不到15分钟，王芳就拿到了新制发的歇业执照。

州里（街道）是国家打点的根基单元，担当着少许公共服务事变，间接面向公共。“原来在州里，七站八所散漫办公，公共处事多头跑、往返跑的状态良多。”茨营镇党委布告鲍志敏说，如今，在茨营镇党群服务中间，市场监管、农业村落子、邦畿村落建等7其中间（办、所）55名使命职员会集办公，综合配置8个处事窗口，窗口前台接手、站所同步受理，75个行政审批服务事变现场都能规画。

赋权是伎俩，提效是指标。近些年来，曲靖市兼顾增长县、乡、村落党群服务中间“多中间合一”，推广政务服务“一窗式受理、一站式服务”刷新，将间接面向公共、下层可能承接的政务服务事变依法下放，137个州里（街道）遵照“应进必进、进必能办”的原则，增长相干政务服务事变进驻党群服务中间会集规画。

前不久，曲靖市沾益区菱角乡水井坪村落村落夷易近沈家宝拿到了自己的衡宇准建看护书，晃动开始开工。村落子建房审批以及监管，波及农业村落子、人造资源、住房城乡建树等多个部份。“从前是多个部份审批、多个部份监管，公共每一每一要在州里多个站所往返跑，审批光阴长。”为此，菱角乡党委布告周浩没少忧虑。

曲靖市推广州里（街道）“一支队伍管法律”刷新，遵照公共期盼、部份能放、州里能接的原则，依法给予州里（街道）行政权柄清单142项。针对于村落子建房审批这一打点难点以及痛点，沾益区进一步整合条块资源以及实力，把州里（街道）波及村落子建房妄想、审批、监管的站所职能以及职员一律整合到综非法律队，对于村落子建房规、审、建、管、验妨碍全流程打点。

“如今公共有建房需要，惟独提出恳求，咱们就会机关职员现场打点、放线、测绘，并将数据传递给第三方审核，晃动的话，公共10天左右就能拿到准建看护书。”菱角乡综非法律队副队长韩振华介绍，此前他临时在州里邦畿以及村落镇妄想建树服务中间使命，“如今经由职员、实力下沉，咱们使命有了强有力的抓手，处事功能普及了，公共更患上意了，咱们干使命的造诣感也更足了。”

聚焦下层能耐弱成果：

一个专班，变“单打独斗”为“协力攻坚”

“曩昔交通不便，去南方的马街镇，要绕上五六公里路。”陆良县中枢街道窑上社区居夷易近袁冬眼见了家门口的变换——滨江小学建起来了，双向四车道的背阴东路也快要建成，“通车日后过了桥便是马街镇，出行不便多了。”

变换源自曲靖市下层打点“一件事”模块化运行刷新。经由组建一个模块、建树一个专班，各县（市、区）波及部份多、调以及难度大、公共急难愁盼的事变被纳入“一件事”集陋习画，一批跨层级、跨部份的打点难题堪以破题。

临时以来，陆良县城南片区土地荒原闲置，运用率较低，周边根基配置装备部署单薄、寓居情景差，公共对于南片区刷新的呼声很高。2021年，南片区刷新工程启动，中枢街道作为实檀越体，负责该片区280亩地块的开辟建树。

开辟是坏事，可使命布置下来，中枢街道犯了愁。名目开辟波及多个区直部份，每一个部份遵照各自的挨次以及时限规画，手续所需光阴周期较长。“人造资源、发展刷新、电力、水务……街道要挨个对于接，个别其中一个关键出了岔子，名目增长就会受到影响。”中枢街道处事处主任王暄喆说。

让下层干部难题有人解、做事有人帮，变“单打独斗”为“协力攻坚”。曲靖市拟订无关教训意见，经由“州里（街道）报告、县乡背靠背商议、县级党建引领下层打点委员会鉴定”，定期梳理判断“一件事”清单；接管依事建模方式，每一个“一件事”模块由1名县级牵头向导、县级牵头部份、县级责任部份以及州里街道组成，牵头部份负责拟订使命实施妄想并方式流程图，对于每一项“一件事”推广全链条闭环打点。

2023年6月，南片区开辟建树名目被判断为“一件事”名目。陆良县组建专班，县委常委、副县长任组长，发展刷新、教体、财政、人造资源、住房城乡建树、水务、电力等7个部份相干职员为专班成员。在专班兼顾调整下，各区直部份协同发力，遵照互通有无、容缺审批原则，手续规画的功能大大普及。

“背阴东路、跨江大桥、滨江小学建树从立项到工程招招标实现，再到规画实现施工答应证，名目进入素质性施工只用了3个月左右。”王暄喆说，“去年9月，滨江小学晃动开学，周边片区居夷易近孩子在家门口就能上学，如今也有越来越多的居夷易近到这里遛弯。”

破解下层打点“小马拉大车”成果，需要各层级各部份各展其长、各展短处。“深入增长党建引领下层打点三年行动，咱们连结成果导向，以州里（街道）为龙头、村落（社区）为打点单元，构建一贯事实的机瓜葛统、一体功能的运行系统、一事通办的服务系统，增长干部往下沉、负责往下减、势力往下放，真正让广漠下层干部铺开四肢行动、做事成事。”曲靖市委机关部无关负责人呈现。

《 国夷易近日报 》（ 2024年05月28日 18 版）