3月22日，国家告增规范规定国家互联网信息办公室宣告《增长以及规范数据跨境行动规定》(如下简称《规定》)，网信自宣告之日起实施。办宣《规定》将若何利便数据跨境行动、长及短缺监禁数据因素价格?数据若何助力实现数据运用与牢靠的失调?记者妨碍了采访。

国家网信办无关负责人介绍，跨境《规定》对于现有数据入境牢靠评估、行动总体信息入境规范条约、国家告增规范规定总体信息呵护认证等数据入境制度的网信实施以及衔接作出进一步清晰，适量放宽数据跨境行动条件，办宣太甚收窄数据入境牢靠评估畛域，长及在保障国派别据牢靠的数据条件下，利便数据跨境行动，跨境着落企业合规老本，行动短缺监禁数据因素价格，国家告增规范规定扩充高水平对于外凋谢，为数字经济高品质发展提供法律保障。

利便数据跨境行动

数据跨境行动曾经成为全天下资金、信息、技术等资源因素交流、同享的根基。

“为了增长数据依法有序从容行动，激发数据因素价格，扩充高水平对于外凋谢，《规定》对于数据入境牢靠评估、总体信息入境规范条约、总体信息呵护认证等数据入境轨建造出优化调整。”国家网信办无关负责人呈现。

其中利便数据跨境行动的相干条款引人关注。“《规定》接管摆列方式对于无需妨碍数据入境牢靠评估概况总体信息入境规范条约存案的入境场景妨碍了规定。”中国社会迷信院法学钻研所网络与信息法钻研室副主任周辉说，此种妄想被动回应了国内外各方经营主体对于中国企业出海及外国企业在华投资经营的需要与期待，有利于高品质数据资源等低劣斲丧因素顺畅行动以及功能配置装备部署。

北京理工大学法学院传授洪延青也觉患上，这些规定很洪流平上普及了数据入境的利便化水平。

经济全天下化的发展趋势下，客服、物流、云存储、数据合成等罕有跨境商业行动会频仍天生以及传输相干营业数据。

“针对于商业行动场景需要，瘦弱细化数据跨境传输制度就极为紧张。《规定》着重针对于特定场景的营业需要，在不包罗总体信息概况紧张数据的条件下，应承国内商业、跨境运输、学术相助、跨国斲丧制作以及市场营销等行动中产生的数据入境行动不适用数据入境牢靠评估、总体信息规范条约以及总体信息呵护认证机制。”北京大学宪法与行政法钻研中间主任王锡锌说，此种宽免天气无疑为中国企业出海睁开跨境营业提供了极详尽便。

解决企业合规认定难题

“在监管事实中，全副企业对于自身数据跨境传输营业的法律性子认知不够，难以精确地确认适用何种数据跨境传输举念头制。”王锡锌说。

为了在法律实施层面解决数据跨境举念头制的适用规范迷糊成果，《规定》将无需适用数据入境牢靠评估、总体信息入境规范条约、总体信息呵护认证的天气予以摆列。王锡锌介绍，比喻，“订立、推广总体作为一方当事人的条约”主要波及跨境购物、跨境寄递、跨境汇款、跨境开户、机票旅馆预订、签证规画、考试服务等行动，这些行动的独个性呈现为，总体跨境行动需要高频率、不拦阻地妨碍总体信息跨境传输。

《规定》还回应了数据跨境事实中无关紧张数据认定难题的合规难题。事实中，一旦波及紧张数据入境行动，就需要严酷适用特定的数据跨境传输制度。可是，企业无心因其自身营业合规水平有限，对于紧张数据的识别规范以及认定畛域难以精确把握，每一每一无奈判断数据跨境传输行动是否需要适用数据入境牢靠评估等制度。

“为了提供清晰且可操作的行动规范，《规定》清晰，惟独入境的数据不属于被相干部份、区域见告概况果然宣告为紧张数据的，数据解决者不需要作为紧张数据报告数据入境牢靠评估。”北京航空航天大学法学院副传授赵精武说，此种制度布置化解了企业因无奈精确识别紧张数据而可能导致的营业不同规危害。

实现运用与牢靠兼顾

《规定》篇幅精辟，其中包罗的制度立异有目共睹。

数据跨境传输制度是我国探究新型跨境数字商业行动的紧张依靠以及牢靠保障。“为了短缺保障‘先试后行’打点模式的落地，《规定》特意就自贸区的数据跨境行动制度增设了‘灵便变通的空间’，即经由数据清单的方式在现有数据跨境传输机制上予以‘微调’。”王锡锌说，《规定》所配置的数据清单可能让自贸区在兼顾牢靠打点的根基上，更多地偏差探究具备自贸区经济特色的数据跨境行动体制机制。

“《规定》立异从容商业试验区牵头拟订并实施的数据跨境负面清单机制，清晰宽免从容商业试验区畛域内负面清单外数据入境的当时评估认证使命。”周辉觉患上，这为高规范建树从容商业试验区、打造高能级数字经济对于外凋谢相助平台、联通国内国内双循环提供制度型凋谢根基，也为全天下数据行动打点探究、积攒以及提供中国履历。

数据运用是指标，数据牢靠是保障。

“数据跨境传输制度的立法指标是最大限度地实现运用与牢靠的失调兼顾，而且，这种失调兼顾的方式不勾留于口号层面，而是经由详尽的制度规范实现数据‘又好又快’入境。”赵精武说。

浏览全文，《规定》多项条款呈现了对于“数据牢靠”的重视。中国国夷易近大学法学院传授张新宝说，《规定》对于紧张数据以及锐敏总体信息提供了愈加精确的呵护，有利于实现发展与牢靠的失调，更好地保障数据牢靠，呵护总体信息权柄。

“《规定》的宣告将有助于确保数据入境相干制度的精确凿施，也使患上监管机构可能在既有的数据跨境传输制度根基上，以愈加灵便的方式防御以及操作数据入境可能存在的种种牢靠危害，同时确保数据跨境传输的商业功能需要。”赵精武说。

《 国夷易近日报 》( 2024年03月26日 07 版)